Trump julisti virkaanastujaispuheessaan aikakauden
muutostrendin alkaneen: ”Yhdysvaltojen kultainen aika alkaa nyt”. Maailmalla -
totesi Trump puheessaan - Yhdysvaltoja tullaan taas kunnioittamaan eivätkä muut
maat enää ”käytä sitä hyväkseen”. Edelliset hallitukset eivät Trumpin mukaan
torjuneet Yhdysvaltain taloudellista hyväksikäyttöä ja syyllistyivät sen takia
”hirvittävään petokseen”. Oma arvioni on, että enemmänkin kysymys on
amerikkalaisten tuotteiden kilpailukyvyn puutteista kuin siitä, että Yhdysvaltoja
yritetään käyttää hyväksi.
Trumpin periaatteet noudattavat presidentin
äkkiväärää ”ohjelmaa” esim. koskien ”aluevaltauksia”, hätätilojen julistamista,
vakiintuneiden maantieteellisten nimien uudelleennimeämistä, ilmastosopimusten
laajaa vastustamista…. ja tullipolitiikkaa. Olen ollut järkyttynyt, miten
naiivisti amerikkalainen osapuoli uskoo Venäjän propagandaa. Edes avustajat
eivät pysty oikaisemaan politiikan selviä virheitä johtuen siitä, että Trump on
tavannut heidät matkallaan Valkoiseen taloon, ja että he
ovat mukavia heppuja (vrt .
Trump kävi taisteluun tapahtunutta vastaan, jota
hän siis nimitti petokseksi. Trump haluaa tulla leimallisesti kutsutuksi
Yhdysvaltain ”kultakauden” presidentin, William McKinleyn seuraajaksi, koska on
ottanut McKinleyn ulko- ja tullipolitiikan ohjenuorakseen.
:::::::::::::::::::::::::::
Kaikkein selvimmin kahden presidentin - McKinleyn
ja Trumpin - politiikkaohjelmien yhtäläisyydet löytyvät tullipolitiikasta,
jossa molemmat ovat kannattaneet suojatulleja oman maan kilpailukyvyn parantamiseksi
ja valloitushenkisestä ulkopolitiikasta.
McKinleyn ensimmäisen presidenttikauden
aikana suojatullit nostettiin ennätyskorkealle tasolle. Toisen kautensa alkuun
mennessä McKinley oli kuitenkin luopunut korkeiden suojatullien kannattamisesta
ja puhui juuri ennen kuolemaansa kansainvälisen kaupankäynnin puolesta! Vahinko
ehti kuitenkin vaikuttaa seuraavissa kongressivaaleissa, joissa
McKinley menetti huomattavan joukon kannattajistaan. Poliittinen ura hiipui.
Ihmekös tuo, kun lukuisien arjen tavaroiden hinnat nousivat tullien takia. Ja
siitähän amerikkalaiset eivät pitäneet. Viisas oppii virheistä:
tullipolitiikan liberalisointi käänsi suhdanteet uudelleen edullisiksi
McKinleylle.
Ulkopolitiikassa McKinley hylkäsi
eristäytymispolitiikan ja ryhtyi aktiivisesti puuttumaan muiden valtioiden
sisäpolitiikkaan. Hän osallistui useisiin konflikteihin eri asteisesti (Kuuba,
Filippiinit, Puerto Rico, Guam, Havaiji…..) Päinvastoin kuin Suomessa on joskus
väitetty, kysymys ei ollut monroelaisesta eristäytymispolitiikasta vaan
imperialistisesta ekspansiopolitiikasta sekä McKinleyn että Trumpin (Panama,
Grönlanti, Kanada, Gaza (!) osalta. Mark Twainin johdolla Yhdysvalloissa
vastustettiin laajalti Yhdysvaltojen ryhtymistä siirtomaaisännäksi,
jota se itse oli Englannin harjoittamana
vastustanut jyrkästi. Yhdysvallat otti opikseen, mutta korvasi
perinteisen kolonialistisen politiikan toisen maailmansodan jälkeen tukikohtaimperialismilla,
kunnes Donald Trump jälleen käänsi kolonialismivaiheen päälle.
::::::::::::::::::::::::::::::::::::
Edellä kuvatut tullipolitiikan täyskäännökset
eivät jääneen ainoiksi. 1930-luvun alussa Smoot- Hawleyn tullilajt (ehdotuksen
tekijöiden mukaan) saivat osalta talouspoliittisia
päättäjiä myönteisen vastaanoton, mutta
eivät niinkään taloustieteilijöiltä, jotka varoittivat synkeästi esityksen
läpimenon seuraamuksista. Presidentti Hoover hyväksyi epäröiden tullien
asettamisen. Kahdenkymmenen prosentin tullit asetettiin ja kohdemaat vastasivat vastatulleilla mitätöidäkseen aggressiivisesti
asetettujen kaupan esteiden vaikutuksen.
Oli kulunut noin 30 vuotta McKinleyn
epäonnistuneesta tullimuurista, ja kului reilut 90 vuotta Trumpin
rankaisutulleihin ryhtymisestä. Kun on nähtävissä, että tullipolitiikka näin
radikaalisti toteutettuna luo pelkkiä rasitteita tullimuurin molemmin puolin,
niin miksi ”muisti” ei riitä kattamaan epäonnistuneiksi osoittautuvia virityksiä.
Ollaan taipuvaisia tarjoamaan kuuluisa talouspoliitikon selitys: menneiden
muistelijoita tikulla silmään, sillä ”tällä kertaa on toisin”.
Ehkä vertailukohdaksi voidaan ottaa Irving
Fisherin 1930-luvun laman alla kehittelemä velkadeflaatioteoria (kiinteistöjen
arvon romahtaessa velat jäävät voimaan),
joka yllätti monet talouspäättäjät
vielä 1980-luvulla ylikuumenneiden markkinoiden ja niitä seuranneiden 1990-luvun
laman vuosien iskiessä päälle. Talouspoliittinen muisti ei vain kestänyt 60
vuotta ennen kuin uusi tuho uhkasi.
Tullit sotivat kaupan esteiden luontaista purkua
vastaan olivat katastrofaalisia lopputulokseltaan. 1930-luvun lama luonteensa
mukaisesti alensi kaupan tasoa, mutta tullit voimistivat negatiivista
kehitystä. Taloustieteilijät vetosivat kirjeellä, että Hoover käyttäisi
vetoaan, mutta presidentti toimi puolueensa, republikaanien tavoin protektionistisesti.
Yhdysvaltain taloudessa maataloudella oli suuri merkitys
vielä 1930-luvulla. Eurooppalainen kehitys oli hidasta, mutta vauhtiin
päästyään siitä muodostui kilpailija amerikkalaisille maataloustuotteille.
Hoover pyrki kaikille tuotteille
langetetuilla tuontitulleilla patoamaan eurooppalaisen tuonnin, mutta kehitys johti vain amerikkalaisten tuotteiden ylituotantoon ja
aleneviin hintoihin. Vienti Eurooppaan takkusi pahasti.
Johtavat yksittäiset, mutta vaikutusvaltaiset
yritykset vetosivat Hooveriin tullien poistamiseksi. Turhaan. Seurauksena oli
kauppasota: Ongelmat lisääntyivät vuodesta 1931 lähtien. Lama ja tullit yhdessä heikensivät talouden näkymiä
ja olivat omiaan syöksemään taloutta yhä syvempään lamaan. Talousongelmat olivat kaiken kattavia koskien
tuontia, vientiä , palkkoja, työn määrää ja sitä kautta laajenevia
irtisanomisia. Useat sinänsä ymmärrettävät toimenpiteet kääntyivät itseään
vastaan.
Talouden huonon tilan takia Hoover hävisi vuoden
1932 presidentinvaalit maanvyörymällä Franklin Rooseveltille. Smoot-Hawleyn
tullilait kaatuivat. Yhtenä seurauksena Valkoisen talon päätäntävaltaa kauppapolitiikassa
lisättiin kongressin kustannuksella. Lamasta huolimatta kauppa alkoi toipua.
Loppuarvio on ollut, että tullit eivät aiheuttaneet
lamaa, mutta syvensivät sitä. Hyödyt jäivät saamatta. Smoot-Hawleyn
epäonnistuminen rokotti republikaanit vuosikymmeniksi
suojatulleja vastaan.
::::::::::::::::::::::::::::
Välillä tuntuu, että historia eletään uudelleen. Nytkin taloustieteilijät ovat vedonneet Donald
Trumpiin, että hän ei asettaisi tullimuureja ja käynnistäisi kauppasotaa. Kaupan
ympäristö ja muut olosuhteet eivät ole muuttuneet niin paljon, että kehitys poikkeaisi
30-luvusta dramaattisesti, jos ja kun tullimuureja pystytetään. On täysin
mahdollista, että kongressi vähentää presidentin toimivaltaa kauppapolitiikassa, kun nähdään Trumpin politiikan
seuraukset.
Nykyinen talouden tuotteiden vaihdanta on niin paljon
tehokkaampaa ja monimutkaisempaa kuin aiemmin, että suojatullipolitiikalle tuskin
voi taata menestystä.
Donald Trump perustaa nykyiset suojatullit sen varaan,
että ulkomaisia yrityksiä etabloituu tullien vaikutuksesta Yhdysvaltoihin, ja
aiemmin ulkomaille muuttaneet amerikkalaiset yritykset palaavat Kiinasta , Euroopasta
ym. takaisin Yhdysvaltoihin.
Ilmeisesti Trump uskoo lausahdukseen aikojen
muutoksesta : This time is different (Tällä kertaa on toisin!).